Ресурсоснабжение мкд

Содержание

Рсо – что это в системе жкх

Ресурсоснабжение мкд

Неотъемлемой задачей в жилищно-коммунальном хозяйстве является обеспечение коммунальными ресурсами (КР). Современный многоквартирный дом (МКД) сложно представить без водоснабжения, тепла и электрификации. Не все собственники квартир, заключая договор на обслуживание и управление МКД, вникают в вопросы обеспечения энергоресурсами.

И только если, что-то пошло не так, и появились сбои с подачей воды, тепла, газа и электричества, выясняется, что кроме управляющей компании (УК), существуют организации, которые несут ответственность за ресурсоснабжение.

В статье расскажем: что входит в сферу деятельности ресурсоснабжающей организации – сокращенное название РСО, какие правила применяются для регулирования их отношений с УК и жителями

РСО важное звено коммунальной системы

Ведением хозяйственных дел в МКД занимается УК или товарищество собственников жилья (ТСЖ). Чтобы организовать полноценное проживание, данные структуры заключают договоры об оказании услуг ресурсоснабжения.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг в многоквартирных домах», ресурсоснабжающей организацией может являться юридическое лицо или предприниматель, которые занимаются производством или приобретением коммунальных ресурсов и их продажей потребителю. Статус снабжающей организации обязывает РСО осуществлять доставку ресурса до объектов потребления

Ресурсосберегающая компания является одним из ключевых звеньев всей коммунальной системы. Фактически, без ресурсоснабжающих организаций невозможно качественное исполнение коммунальных услуг.

Сфера деятельности ресурсоснабжающей организации

РСО несут ответственность за передачу потребителям КР. В их обязанности входит транспортировка и обслуживание транспортирующих коммуникаций.

К их компетенции относится предоставление твердого топлива, если к дому не подведены централизованные сети.

В этом случае потребуется оказание услуг по поставке электроэнергии, холодной воды, газа в объемах по установленным нормам, с запасом, которому требуется создать условия для временного хранения.

РСО являются коммерческими организациями. Постоянно растущий спрос на КР позволяет им постоянно развиваться. Естественно, что развитие направлено на получение дополнительного дохода.

Реформирование в системе ЖКХ направлено на улучшение в недостаточно развитых секторах коммунального хозяйства. На фоне этого ресурсоснабжающие компании начали осваивать новые виды деятельности, обычно являющиеся смежными с основными направлениями.

Сегодня они могут предоставлять не только ресурсы, но и оказывать определенные виды услуг для МКД.

Виды ресурсов, поставляемые РСО

В качестве поставщиков, обеспечивающих жизнедеятельность МКД, могут выступать:

  • газоснабжающие организации, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению;
  • компании, занимающиеся электроснабжением, в том числе имеющие статус гарантирующего поставщика электроэнергии;
  • предприятия водоснабжения и водоотведения, среди которых могут быть гарантирующие организации, назначенные органами местного самоуправления;
  • организации, организующие процессы горячего водоснабжения и отопления жилых помещений в холодное время года.

 К дополнительному перечню услуг относятся:

  • установка приборов учета и их обслуживание;
  • проведение дезинсекции против вредителей и грызунов;
  • вывоз и утилизация твердых бытовых отходов;
  • проводка интернет кабеля, систем видеонаблюдения, пожарной сигнализации, домофонов и телевизионных антенн;
  • освещение придомовой территории световыми приборами.

Правила предоставления коммунальных услуг регулируются законодательством Российской Федерации.

Правовая база деятельности РСО

Вне зависимости от организационно-правовой формы РСО, все ее действия регламентированы:

  • Разделами VII и VIII Жилищного кодекса РФ.
  • Федеральным законом №176 от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ».
  • Постановлением Правительства РФ № 124 от 14 февраля 2012 года. Документ фиксирует правила, обязательные при подписании договоров снабжения коммунальными ресурсами.
  • Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года.
  • Постановлением Правительства РФ № 1498 от 26 декабря 2016 года, отражающим вопросы содержания общего имущества дома.
  • Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
  • Федеральным законом №59 «О внесении изменений в ЖК РФ» от 03.04.2018.

Согласно 59-ФЗ, собственники могут заключить соглашения напрямую с РСО, если компания, занимающаяся управлением многоквартирного дома, задержала РСО оплату за потребляемые ресурсы более 60 календарных дней. 

Порядок обмена информацией и установление коммуникаций между УК и РСО, при переходе на прямые договоры, прописан в Постановлении Правительства РФ № 897 от 13 сентября 2019 года. Здесь же зафиксированы обязанности управляющих организаций в условиях прямых расчетов.

Распределение функций УК МКД и РСО

В обязанности УК входит содержание одного или нескольких МКД, поддержание в чистоте и порядке придомовой территории, и контроль за общедомовым имуществом. Все действия осуществляются на основании договоров с собственниками жилых помещений.

УК выступает посредником между ресурсоснабжающей компанией и потребителями услуг. Согласно п.1 ст.

426 Гражданского кодекса РФ она должна заключать договоры с РСО, собирать средства за потребленные ресурсы, которые поставила РСО, вовремя осуществлять ремонт внутридомовых коммуникационных сетей.

Получается, что управляющая организация обслуживающая МКД, решает и жилищные, и коммунальные вопросы.

Ресурсосберегающая организация отличается строгой специализацией. Она не может управлять домом. Поэтому, задавая вопрос: «Может ли ресурсоснабжающая организация быть управляющей компанией?», — ответ нет. УК – подрядчик, оказывающий коммунальные и жилищные услуги, а РСО – субподрядчик, действующий на основании договора с УК о снабжении КР.

Условия договора между УК и РСО

Подробную информацию о том, что должно быть включено в контракт с РСО, можно найти в письмах Министерства регионального развития РФ № 21492СК/07 и № 2479РМ/07 от 2007 года. Согласно этим документам обязательными разделами договора являются:

  • Права и обязанности сторон.
  • Порядок поставок КР.
  • Требования к качеству поставляемых ресурсов и услуг.
  • Схемы расчетов стоимости, применяемые тарифы и правила их изменения.
  • Ответственность сторон.
  • Положения, касающиеся ситуаций, когда требуется приостановить подачу КР или ограничить их объемы.

В документе обозначают условия, которые разграничивают ответственность сторон за качество поставляемых ресурсов. Договор должен защищать права жильцов МКД, которые вовремя и полностью делают платежи за потребленные КР. В п.1. ст. 157 ЖК РФ и п.4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ зафиксированы правила, которые обязательны для исполнения сторонами договора.

Причины для перехода МКД на прямые платежи ресурсоснабжающим организациям

В Жилищном кодексе зафиксирована возможность заключения прямых договоров собственников с РСО без посредников. Это возможно в случаях:

  • угрозы открытия в отношении УК процедуры банкротства;
  • если за УК или ТСЖ числятся долги в течение трех месяцев и более;
  • когда совместно с другими собственниками МКД принято решение о прямых расчетах с РСО на общем собрании;
  • если речь идет о помещении в жилом здании, в котором никто не проживает.

Кроме того, потребители вправе оформить прямые договоры, при смене УК.

Если решение о переходе на прямые договоры принято, согласно ПП РФ № 897 при заключении прямых договоров, УК сохраняет обязанности:

  • по заключению соглашений на приобретение коммунальных ресурсов на содержание общедомового имущества (СОИ);
  • на проведение технического обслуживания внутридомовых инженерных систем;
  • по приему жалоб собственников и инициированию проверок качества, предоставляемых услуг.

УК обязана передать в РСО всю имеющуюся информацию о собственниках и недвижимости, расположенной на территории МКД. 

Что переходит в зону ответственности РСО при прямых расчетах

Если заключен прямой договор, все опросы по соответствию качества, объемам, ценам ложатся на РСО.  Согласно п.7 Правил предоставления коммунальных услуг, поставщик КР обеспечивает подачу ресурсов до границ сетей, которые входят в состав общедомового имущества.

Дальше компания не несет ответственность.  Если, компания поставщик согласна доставлять КР в каждую квартиру, то это обязательно должны быть зафиксировано в договоре. РСО становится исполнительным органом и принимает ответственность за свои действия перед потребителями.

Что важно знать потребителю коммунальных услуг о РСО

В соответствии ФЗ № 176, если произошло и зафиксировано нарушение порядка при начислении платы за фактически потребленные ресурсы, РСО будет предписано уплатить штраф в размере 50% от суммы недочета.

Для этого потребители направляют письменное заявление компании с требованием проведения перерасчета.

Если ответ, в установленный законом срок, не получен, есть возможность обратиться в Роспотребнадзор, с заявлением о назначении проверки.

Важно помнить, что УК отвечает за обслуживание внутри дома, а также выступает связующим звеном при наличии жалоб жильцов на качество услуг. В соответствии с п.3 ч.11 ст.

161 ЖК РФ обслуживающая организация должна взаимодействовать с РСО в момент проведения проверок и работ по устранению нарушений.

Фактически УК контролирует ход исполнения прямых договоров, в том числе в вопросах начисления платы за коммунальные услуги

Переход на прямые договоры сделал расчеты более открытыми. У жильцов МКД домов появилась возможность выбирать между управляющими компаниями, ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями. Самое главное, чтобы собственники квартир были уверены в бесперебойной поставке качественных ресурсов и чувствовали, что платят за реально предоставленные услуги.



Источник: https://m2keep.ru/yuridicheskij-blok/rso-chto-eto-v-sisteme-zhkh

Что такое ресурсоснабжающие организации в сфере ЖКХ? Деятельность РСО, заключение договоров, ответственность

Ресурсоснабжение мкд

ёСегодня за поставку на дом воды, света, газа и иных коммунальных ресурсов отвечают различные ресурсоснабжающие организации (РСО).

Причем РСО заключает договор с отдельной управляющей компанией (УК) или переходит на прямые расчеты с жильцами многоквартирного дома, минуя УК.

Что представляют собой ресурсоснабжающие организации и как с ними можно заключить прямой договор ресурсоснабжения, подробно рассказано ниже в статье.

Оказываем юридическую помощь. Звоните

Источник: https://pravovoi.center/zpp/nekachestvennyj-uslugi-zhkh/resursosnabzhayuschie-organizacii.html

Ресурсоснабжение МКД: услуга или поставка?

Ресурсоснабжение мкд

Анализируя соотношение норм Жилищного законодательства и Гражданского Кодекса, можно заметить существенное расхождение в подходе определения правовой природы поставки энергоресурсов потребителям в многоквартирных домах.

Жилищное законодательство, обеспечение многоквартирного дома водой, теплом и прочими ресурсами относит к коммунальным УСЛУГАМ, т.е. бестоварным отношениям.

В то время как в Гражданском праве поставка любого ресурса понимается к передаче от поставщика к потребителю, объектов материального мира, в т.ч. и теплого ресурса и электроэнергии.

Важно отметить, что проблема существенно глубже и не сводится исключительно к лингвистике.

Закрепляя в жилищном праве ресурсоснабжение как услугу, законодатель не только создал не преодолимую стену между гражданским и жилищным законодательством, но и «породил» проблему в правовом регулировании деятельности по управлению жилым фондом.

На сегодня, вопреки здравому смыслу и действующей системе правового понимания в России, считается что подача ресурса потребителям в многоквартирный дом (МКД) является коммунальной услугой, которую оказывает организация осуществляющая управление МКД.

На самом деле в сфере ресурсоснабжения, лицо управляющее МКД конечно никакой услуги не оказывает.

Можно много спорить и бессмысленно рассуждать о том, что управляющая организация осуществляет выставление счетов, производит начисление, следит за приборами учета и прочее, но ничего из того что делает управляющая компания ни коим образом не относится к передаче коммунальных ресурсов потребителям.

Все чем занимаются управляющие организации, это оказание вспомогательных и самостоятельных услуг, которые напрямую не влияют ни на качество, ни на количество поставляемого потребителям ресурса.

Правовое регулирование Энергоснабжения осуществляется в соответствии с Главой 30 Гражданского кодекса РФ Купля-Продажа, с особенностями, предусмотренными для договоров энергоснабжения.

Таким образом, мы видим, что поставка горячей воды, отопление, электроснабжение и пр. никакой услугой не является.

Далее обратимся к статье 162 Жилищного Кодекса РФ.

В пункте 2 названной статьи указано следующее: По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как видно в тексте нет упоминание о тепле, горячей или холодной воде, отоплении или коммунальном ресурсе.

Более того, рассматривая правовую модель договора управления многоквартирным домом мы видим что она более чем логична, а именно одна сторонапо заданию другой стороны  … за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги.

Весь корень зла сосредоточен в упоминании «предоставлять коммунальные услуги».

Что означает с правовой точки зрения «предоставлять коммунальные услуги» и какие услуги относятся к коммунальным.

Как было указано в начале данной статьи, Жилищный Кодекс РФ не содержит определения коммунальной услуги.

Дефиниция коммунальной услуги приведена в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.

2011 №354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” и понимается следующим образом: “коммунальные услуги” – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

Отдельно обратим внимание на то, что данное Постановление содержит и понятие “коммунальные ресурсы“, под которым понимается – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

Обращает на себя внимание то, что законодатель (по только ему понятным соображением) понимает под коммунальной услугой отдельный элемент исполнения договора поставки ресурса, а именно деятельность по ПЕРЕДАЧЕ!

Более неудачной конструкции и придумать невозможно!

Ведь очевидно, что сама конструкция договора поставки предполагает передачу ресурса потребителю и очевидно что никакой деятельности по ПЕРЕДАЧЕ коммунального ресурса, вне договора поставки данного ресурса в природе быть не может, (ХИЩЕНИЕ НЕ В СЧЕТ) потому как эта «деятельность» полностью поглощается обязательным условием предусмотренным договором поставки – поставить ресурс потребителю.

Можно бесконечно искать причины почему, кто и когда признал поставку ресурса услугой, но более важным является приведение правового регулирования в сфере ЖКХ в соответствие здравому смыслу.

Далее, обратим внимание на еще один занимательный момент. Во втором пункте 354 Постановления, коммунальная услуга и коммунальный ресурс – не тождественные понятия. При этом, весь Жилищный Кодекс РФ просто пестрит таким содержанием – коммунальные услуги (коммунальные ресурсы).., т.е. Жилищный Кодекс РФ отожествляет понятие коммунальной услуги с понятием коммунального ресурса. УЖАС!

Но на этом метаморфозы жилищного законодательства не заканчиваются.

В пункте 5 статьи 154 Жилищного Кодекса РФ, указано: В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, …, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

А как Вам такая конструкция указанная в пункте 6.2.

статьи 155 Жилищного Кодекса РФ: Управляющая организация, ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения … ЧТО ЗА БРЕД?

И приведенные случаи далеко не единственные, когда законодатель скачет из стороны в сторону, то отожествляя понятия коммунальной услуги и коммунальных ресурсов, то опять делая их автономными и различными объектами правового регулирования.

Если в процессе изучения вопроса о том, что понимается под коммунальной услугой в жилищном праве удалось избежать разрыва мозга, то неизбежно напрашивается вывод о том, что положения Жилищного кодекса РФ требуют незамедлительной корректировке.

В тексте Жилищного Кодекса необходимо исключить любое отожествление понятий «коммунальная услуга» и «коммунальный ресурс».

Извращенное понятие «коммунальной услуги» – как деятельности по ПЕРЕДАЧЕ «коммунальных ресурсов», должно навсегда быть ИСКЛЮЧЕНО.

В понятие «коммунальной услуги» необходимо включать исключительно то, что в действительности является услугой (оборот ТБО, текущее обслуживание внутридомовых коммуникаций, устранение аварий и повреждений внутридомовых систем и пр.).

Все правовое регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами и предоставлению должно базировать исключительно на принципе, указанном в п.2 ст.162 Жилищного Кодекса РФ одна сторонапо заданию другой стороны.

Кроме того, в Жилищный Кодекс РФ необходимо ввести норму, согласно которой управляющие компании, ТСЖ, ТСН, Жилищные кооперативы несут солидарную ответственность по обязательствам собственников помещений в многоквартирных домах, а в случае списания (добровольного или принудительного) со счета управляющей компании (ТСЖ, ТСН и пр.) средств в счет погашения задолженности за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, к ней переходят права требования в соответствующей части.

Отдельно необходимо остановиться на вопросе о приеме коммунальных платежей.

Источник: https://zakon.ru/blog/2018/01/18/resursosnabzhenie_mkd_usluga_ili_postavka

Что такое ресурсоснабжающая организация и как заключить прямой договор с ней?

Ресурсоснабжение мкд

Поступающие в квартиры блага цивилизации, энергия, тепло, вода представляют собой ресурс, обеспечение которым занимаются специализированные ресурсоснабжающие организации. Каждый потребитель подобных услуг должен знать, за что он платит и как осуществляется взаимодействие между данными компаниями и обычными гражданами.

Сфера деятельности ресурсоснабжающей организации

Под ресурсоснабжающими организациями понимают юрлица, занимающиеся поставкой услуг в сфере ЖКХ конечным потребителям. Деятельность данных компаний осуществляется под контролем государства и регулируется различными нормативами государственных органов власти, ЖК РФ и законом №176-ФЗ.

РСО обслуживаются не только многоквартирные дома, с подведенными коммуникациями для обеспечения отоплением и ГВС. В случае отсутствия централизованного теплоснабжения, в перечень услуг данных компаний также входит: поставка электроэнергии, газа, холодной воды, а также хранение данных ресурсов.

Помимо основных услуг в области ЖКХ, также населению предоставляются дополнительный сервис по дезинсекции, дератизация, обеспечение уличного освещения, вывоза ТБО, однако, к числу наиболее известных организаций относят горгаз, энергосбыт, водоканал, либо другие схожие по названию юрлица.

Может ли ресурсоснабжающая организация выполнять функции УК?

Оказывая фактические услуги населению, вопрос оплаты за выполненный объем работ ресурсоснабжающими организациями решается через управляющую компанию. Деятельность УК основана на заключенных с конечными потребителями договорах и направлена на эксплуатацию жилых домов при тесном взаимодействии с подрядчиками.

Фактически УК для конечного потребителя выступает в роли посредника, регулирующего деятельность РСО. УК организует сбор оплаты за потребленные услуги и передает их непосредственно в компании по снабжению определенными ресурсами.

Для обычных граждан УК является исполнителем коммунальных услуг, а поставщика ресурса осуществляет свою деятельность в рамках субподряда.

Так как каждая РСО имеет строго ограниченную специализацию, полномочий по участию в управлении МКД у нее нет. Согласно действующих нормативных правовых актов возможна прямая оплата услуг РСО от жильцов напрямую, согласно потребленному объему ресурсов, при условии заключения прямого договора.

Порядок составления договора ресурсоснабжения с УК

Работа РСО полностью согласуется с заключенным с УК договором.

Для документального оформления взаимодействия, между УК и РСО составляется агентский договор, соответствующий основным требованиям закона, включая закон о правах потребителя.

Детали оказания услуг и действующие нормы приводятся в условиях прилагаемых документов. Однако, помимо УК, при соблюдении определенных условий, заключить прямой договор с ресурсоснабжающей организацией могут и сами жильцы.

Особенности составления договора управляющей компании с РСО

Разъяснения относительно требований к контракту с ресурсоснабжающей организацией приводятся в письмах Минрегиона РФ от 2007 года № 21492СК/07 и № 2479РМ/07. В частности, даются указания о необходимости соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг к следующим положениям договора:

  • права и обязанности участников договорных отношений;
  • порядок указания услуги (включая подачу ресурса, а также водоотведения);
  • требования к качественным характеристикам предоставляемых РСО услуг;
  • расчеты определения оплаты ресурсов, поставляемых и отводимых;
  • ответственность после подписания контракта;
  • положения относительно условий приостановки подачи ресурсов или ограничения поставляемых объемов.

Главное требование к документу – обеспечить защиту прав тех потребителей, которые исполняют свои обязанности в полном объеме и соответствии с основными положениями закона.

Прямые договора, заключенные с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать аналогичные положения и соответствовать тем же требованиям к юридическому оформлению документов.

Особенности заключения прямого договора собственников жилья с РСО

Право на заключение прямого договора собственником с ресурсоснабжающей организацией появилось сравнительно недавно. На самом деле, возможность сотрудничать напрямую заложена в нормах ЖК РФ, позволяя конечным потребителям:

  • напрямую вносить плату за потребленный объем ресурсов организации-исполнителю;
  • взаимодействовать с РСО при возникновении претензий к тому, как исполняются услуги.

Меньше всего проблем возникает при заключении договора напрямую с момента сдачи нового дома в эксплуатацию, т.е. до того, дом переводится на обслуживание в управляющую компанию.

Для домов, которые в течение длительного времени уже обслуживались через УК, ситуация более сложная: возникают нерешенные проблемы, накапливается задолженность по оплатам через УК со стороны населения, либо долги УК перед РСО.

Накопившиеся проблемы и возможные взаимные претензии между тремя сторонами значительно затрудняют процесс перехода на прямое сотрудничество. В апреле 2015 года управление МКД напрямую, за исключением домов с числом квартир в пределах 16 квартир, было прекращено согласно п.5 ст.7 закона №255-ФЗ.

Однако, сотрудничество с РСО напрямую все же возможно, если договор заключается с конечным собственником жилья с последующей прямой передачей денежных средств в счет оплаты предоставленных ресурсов. Сам дом, при этом, по-прежнему остается под управлением УК. Подобное право закреплено ЖК РФ и Постановлением Правительства №354 (2011г.).

В 2017 году участие управляющих организаций при взаимодействии между потребителем и поставщиком коммунальных ресурсов не требуется, если соблюдены следующие условия:

  1. Решение о переходе к данному способу управления принято общим собранием всех проживающих в МКД.
  2. Потребителями коммунальных ресурсов являются владельцы помещений из нежилого фонда.
  3. Истек срок действия действовавшего ранее договора с управляющей организацией.
  4. Пользователем ресурсов является собственник частного домовладения.
  5. Ресурсоснабжающей организации не были оплачены услуги за последний трехмесячный период, если плательщиком является ТСЖ.

Инициативу для заключения прямого договора обязан проявить сам жилец.

Прежде, чем заключать договор о прямом сотрудничестве, минуя УК в роли посредника, необходимо оценить возможные негативные последствия и преимущества от подобной организации взаимодействия.

Считается, что прямой способ поставки услуг и оплаты за них оптимален для небольших домов с минимальным числом квартир, что позволит быстрее принимать общие решения всем коллективом жилого дома.

Сложности контроля платежей при взаимодействии УК и РСО

Больше всего проблемных моментов возникает при исполнении потребителем и РСО своих обязательств. УК призвана разрешать вопросы, связанные с переводом средств компаниям, снабжающим коммунальными ресурсами, а также производить расчеты предстоящих платежей и готовить платежные квитанции.

Особенно актуален вопрос ошибок при расчетах оплаты потребленных услуг конечными пользователями. Федеральное законодательство, закон №176-ФЗ, однозначно определяет виновной в неверных начислениях стороной исполнителя коммунальных услуг.

Следует знать, что в рамках несения ответственности за нарушения правил начислений по коммунальным услугам штраф юридического лица составляет половину той суммы, которую оно начислило до этого. Если за подачу услуг отвечает УК, штрафы присуждаются ей.

При наличии прямого договора, штраф за неверное начисление возлагается на РСО.

Например, если за ресурсоснабжение энергоснабжающей компанией были произведены неверные расчеты, в случае наличия договора с УК, финансово отвечать за ошибки будет только она. Если ошибочное начисление выполнено самим исполнителем, штраф подлежит уплате поставщиком определенной услуги ЖКХ.

Привлечь к ответственности лицо, нарушившее порядок начисления, можно с помощью подачи заявления в письменном виде. Обращение с требованием перерасчета пишут в адрес компании, признанной исполнителем конкретных коммунальных услуг, за которые были неправильно рассчитаны оплаты.

При отсутствии реагирования со стороны исполнителя, жалобу подают в Роспотребнадзор, прокуратуру или судебный орган. Данный вопрос является одним из самых болезненных тем в области ЖКХ со стороны конечных пользователей.

К другим распространенным нареканиям в адрес УК относят:

  • риск признания УК банкротом с последующим исчезновением средств, перечисленных жильцами в счет расплаты с поставщиками ресурсов;
  • вероятность недобросовестного исполнения обязанностей по расчету с подрядчиком услуг, с аккумулированием собранных с жильцов средств на особом счету и в собственных интересах;
  • низкое качество предоставляемых услуг;
  • неоправданный рост тарифов.

Вышеуказанные причины оказались достаточными для того, чтобы право на прямое взаимодействие было согласовано на законодательном уровне.

Прямые платежи ресурсоснабжающим организациям

Возникшее право на осуществление прямых расчетов с РСО характеризуется множеством неясностей в решении множества вопросов и проблем взаимодействия. В первую очередь, осложняется процесс внесения ежемесячной платы – каждому поставщику конкретного ресурса по отдельности.

В результате снижается качество контроля за суммами платежей, вносимых на расчетных счета ресурсоснабжающих компаний.

В то же время, прямое взаимодействие позволит напрямую обращаться с претензиями и вопросами к компании, исполнившей обязательства по поставке (отводу) ресурса, внося прозрачность в отношения с исполнителем услуг.

Процесс прямой оплаты услуг влечет за собой полное снятие всякой ответственности с УК в вопросах соответствия качества, объема, цен на тот или иной ресурс, передавая данные полномочия исполнителю. Для РСО подобный переход связан с необходимостью:

  • организации дополнительных отделов, которые занимались бы разбором ситуаций с платежами и оказанием услуг;
  • к числу дополнительных затрат со стороны РСО относят увеличение штата сотрудниками абонентского отдела, приема потребителей услуг;
  • организации индивидуального расчета стоимости потребленных услуг на каждого собственника жилья.

Кроме того, вопросами истребования долга с неплательщиков также будет заниматься РСО своими силами. В то же время, у управляющей компании гораздо больше возможностей и опыта в разрешении подобных ситуаций.

К особенностям прямого сотрудничества относится ограничение сферы полномочий в вопросах обслуживания конечных потребителей. Дело в том, что в силу Правил предоставления коммунальных услуг (п.

7), ресурс обеспечивается к подаче в пределах границы сетей, входящих в состав общего имущества дома, но далее исполнитель не несет ответственности за обслуживание сетей в пределах многоквартирного дома.

Чтобы организовать обслуживание общего имущества многоквартирного дома, жильцы вынуждены дополнительно привлекать других исполнителей, заключая отдельный договор на оказание услуг.

Однако в ряде случаев ресурсоснабжающая компания может получить обязательства по договору оказывать подобные услуги на уровне внутридомовых коммуникаций.

Например, для учета электрической энергии и обслуживания установленных счетчиков услуги предоставляет энергоснабжающая компания.

Существует множество правовых неясностей по вопросам прямого оказания услуг и получения расчета между РСО и потребителем.

В силу наличия определенных ограничений компетенции РСО, требует прояснения ситуация, поставщик доводит ресурс до внутридомовых инженерных сетей, однако отвечать за бесперебойную подачу внутри он не обязан.

Ожидается, что этот и многие другие вопросы получат разъяснения в законодательстве, приведя в соответствие действующие по закону обязанности, полномочия и фактические потребности граждан.

Источник: https://zhilyurist.ru/kvartira/zhkh/resursosnabzhayushchie-organizacii-eto

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.